發(fā)改委 能源局批復山東電力體制改革綜合試點方案（全文）
來源：北極星電力網
作者：孟輝
時間：2016-09-13
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北極星輸配電網訊:北極星輸配電網獲悉，發(fā)改委、能源局發(fā)布關于同意山東開展電力體制改革綜合試點的復函（附方案），本網將其進行整理如下：
山東省人民政府：
報來《山東省人民政府關于報送山東省電力體制改革實施方案（送審稿）的函》（魯政字〔2016〕137號）收悉。經征求經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）成員單位意見，現函復如下：
一、同意山東省開展電力體制改革綜合試點。經征求有關部門意見匯總修改形成的《山東省電力體制改革綜合試點方案》附后，請據此制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。
二、加強組織領導，加快改革實施。請你省（區(qū)）加強對試點工作的組織領導，省（區(qū)）人民政府負總責，各部門、國家能源局派出機構分工協(xié)作、各司其職，加強與電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。
三、把握改革方向，規(guī)范推進試點。電力體制改革社會關注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務和增量配電業(yè)務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
四、穩(wěn)妥推進改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發(fā)現和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現的風險，保證電網安全，保障民生用電，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規(guī)則、技術規(guī)范。國家能源局派出機構和河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省電力管理部門根據職能依法履行電力監(jiān)管職責，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協(xié)調、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。
北極星輸配電網訊:北極星輸配電網獲悉，發(fā)改委、能源局發(fā)布關于同意山東開展電力體制改革綜合試點的復函（附方案），本網將其進行整理如下：
山東省人民政府：
報來《山東省人民政府關于報送山東省電力體制改革實施方案（送審稿）的函》（魯政字〔2016〕137號）收悉。經征求經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）成員單位意見，現函復如下：
一、同意山東省開展電力體制改革綜合試點。經征求有關部門意見匯總修改形成的《山東省電力體制改革綜合試點方案》附后，請據此制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。
二、加強組織領導，加快改革實施。請你?。▍^(qū)）加強對試點工作的組織領導，?。▍^(qū)）人民政府負總責，各部門、國家能源局派出機構分工協(xié)作、各司其職，加強與電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。
三、把握改革方向，規(guī)范推進試點。電力體制改革社會關注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務和增量配電業(yè)務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
四、穩(wěn)妥推進改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發(fā)現和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現的風險，保證電網安全，保障民生用電，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規(guī)則、技術規(guī)范。國家能源局派出機構和河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省電力管理部門根據職能依法履行電力監(jiān)管職責，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協(xié)調、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。
北極星輸配電網訊:北極星輸配電網獲悉，發(fā)改委、能源局發(fā)布關于同意山東開展電力體制改革綜合試點的復函（附方案），本網將其進行整理如下：
山東省人民政府：
報來《山東省人民政府關于報送山東省電力體制改革實施方案（送審稿）的函》（魯政字〔2016〕137號）收悉。經征求經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）成員單位意見，現函復如下：
一、同意山東省開展電力體制改革綜合試點。經征求有關部門意見匯總修改形成的《山東省電力體制改革綜合試點方案》附后，請據此制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。
二、加強組織領導，加快改革實施。請你省（區(qū)）加強對試點工作的組織領導，?。▍^(qū)）人民政府負總責，各部門、國家能源局派出機構分工協(xié)作、各司其職，加強與電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。
三、把握改革方向，規(guī)范推進試點。電力體制改革社會關注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務和增量配電業(yè)務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
四、穩(wěn)妥推進改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發(fā)現和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現的風險，保證電網安全，保障民生用電，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規(guī)則、技術規(guī)范。國家能源局派出機構和河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省電力管理部門根據職能依法履行電力監(jiān)管職責，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協(xié)調、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。
